La reforma para desaparecer siete órganos autónomos será discutida por el Pleno de la Cámara de Diputados la próxima semana.
Kayleigh Bistrain Alcázar
El Pleno de la Cámara de Diputados discutirá la próxima semana la desaparición de siete órganos autónomos. Se trata de una de las 20 reformas que presentó el expresidente Andrés Manuel López Obrador en febrero de este año.
¿Qué son los órganos autónomos?
Los organismos autónomos son instituciones con autonomía en su gestión que regulan, evalúan y controlan las políticas públicas y acciones del Gobierno.
José Fabián Ruíz, profesor-investigador del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, los define en su artículo “Los órganos constitucionales autónomos en México: una visión integradora” como aquellos organismos encargados de “frenar, controlar y equilibrar” a las funciones públicas.
El Tratado comercial México-Estados Unidos-Canadá (T-MEC) estipula que los tres países firmantes necesitan asegurar la independencia de ciertas funciones, como la de evitar prácticas monopólicas, a cargo de la Comisión Federal de Competencia Económica.
En otros casos, los organismo garantizan la imparcialidad para, por ejemplo, organizar elecciones, garantizar el acceso a la información, evaluar los resultados de políticas públicas. También permite a México contar independencia en su política monetaria, a través de la autonomía del Banco de México.
¿Qué organismos proponen eliminar?
La iniciativa deja sin efecto y adiciona diversas disposiciones de los artículos 3, 6, 26, 27, 28, 41, 76, 78, 89, 105, 113, 116, 123 y 134 de la Constitución.
En concreto propone eliminar los siguientes organismos:
- Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI).
- Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval).
- Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece).
- Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).
- Comisión Nacional de Mejora Continua de la Educación (MEJORADU).
- Comisión Reguladora de Energía (CRE).
- Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH).
El documento argumenta que su extinción permitirá ahorros que se destinarán al Fondo de Pensiones para el Bienestar. También aclara que todos los derechos laborales de las personas servidoras públicas serán respetados.
¿Qué pasará con las funciones de esos organismos?
De acuerdo con la reforma, las facultades y obligaciones de estos organismos serán absorbidos por distintas dependencias del Gobierno Federal, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) y el Instituto Nacional Electoral (INE).
INAI: Con la desaparición del organismo, cada dependencia pública tendrá la obligación de “respetar, proteger y garantizar” el acceso a la información pública y protección de datos personales. Para ello, se regirán por la ley general en la materia.
En el caso de los partidos políticos, el INE será el encargado de atender las solicitudes de información y recursos de revisión. Mientras que el Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral atenderá los asuntos relacionados con sindicatos.
La presidenta Claudia Sheinbaum adelantó que la nueva Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno absorberá parte de las funciones del INAI.
Coneval: La reforma establece que las atribuciones de evaluar las políticas de desarrollo social las absorberá el Inegi.
Cofece e IFT: La iniciativa transfiere al Poder Ejecutivo las facultades para garantizar la libre competencia y regular en materia de radiodifusión y telecomunicaciones.
Sin embargo, el pasado 5 de noviembre la presidenta Sheinbaum informó que revisa el caso de ambos organismos para cumplir con el Tratado comercial México-Estados Unidos-Canadá (T-MEC). Según la mandataria, estudian la posibilidad de tener organismos con independencia técnica para evitar prácticas monopólicas.
CRE y CNH: En este caso, también sería el Poder Ejecutivo quien asuma la regulación en materia energética.
En su conferencia del 6 de noviembre, la presidenta Sheinbaum indicó que en las leyes secundarias de la reforma Energética quedarán establecidos los órganos reguladores en la materia.
Adiós a órganos autónomos estatales de acceso a la información
La reforma también propone eliminar los organismos autónomos estatales de acceso a la información y de protección de datos personales.
Las funciones las asumiría cada dependencia e instancia de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
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