“Concesiones mineras, uno de los principales mecanismos para el control territorial del extractivismo”: especialista

La profesora investigadora Aleida Azamar explica que la devolución de 200 concesiones mineras al Estado no cambia el modelo extractivo ni la ley minera y llama a analizar su alcance real ante la disputa por minerales críticos.

Escucha esta entrevista de Adriana Esthela Flores con Aleida Azamar, profesora investigadora de la UAM Xochimilco.

 Laura Velarde

 

La devolución de más de 200 concesiones mineras al Estado mexicano no representa una expropiación, nacionalización ni una reforma profunda al marco legal de la minería, aclaró la doctora en economía internacional y desarrollo, Aleida Azamar Alonso, profesora investigadora de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), Unidad Xochimilco.

 

En entrevista para EntreLíneas, la especialista subrayó que, desde el punto de vista jurídico, se trata de renuncias o devoluciones voluntarias de títulos de concesión, otorgados en sexenios anteriores a empresas privadas, tanto nacionales como extranjeras.

 

«Más o menos está repartido de la manera que comentaba y principalmente las empresas que predominan son eh canadienses, estadounidenses, aunque también ya hay empresas australianas, chinas y de todo, depende un poco también de la zona, de lo que se está explorando, del material que quieran adquirir. El propio Estado había otorgado, obviamente los gobiernos anteriores, previamente a empresas privadas, ya sea nacionales o extranjeras, como bien comentabas, para explorar o para explotar minerales en determinados territorios. En México las concesiones mineras han sido históricamente pues uno de los principales mecanismos de control territorial del extractivismo. Una concesión no es solo un papel, implica derechos preferentes sobre el subsuelo, restricciones para otros usos del territorio, muchas veces también conflictos con comunidades que nunca fueron consultadas. Entonces, estas concesiones que regresan al Estado, al menos en el plano formal, abrirían la puerta de revertir esta ocupación legal del territorio, aunque esto no garantiza por sí mismo pues un cambio en el modelo extractivo que vivimos».

⛏️🪨 #EsNoticia | La presidenta @Claudiashein rechaza la apertura de nuevas minas y la entrega de minerales críticos a otros países. Además, afirma que regresan más de 200 concesiones mineras al Estado.#OnceNoticiasDigital 🔻https://t.co/R4BExdmw9f

— Once Noticias (@OnceNoticiasTV) February 9, 2026

Empresas extranjeras dominan el sector minero en México

 

Azamar detalló que las concesiones mineras en México se encuentran repartidas entre empresas nacionales y extranjeras, aunque predominan compañías canadienses y estadounidenses. Además de firmas australianas, chinas y de otros países, dependiendo del mineral y la región.

 

Recordó que la expansión de estas empresas se intensificó tras la firma del Tratado de Libre Comercio en 1994, cuando México adoptó un marco legal altamente permisivo para la inversión minera, particularmente extranjera.

 

«Digamos, la ley minera era superlaxante desde 2023, lo sigue siendo, pero bueno, con sus asegundes. Entonces, era muy fácil que llegaran esas empresas. Y como justo México siempre ha visto qué bueno que llegue inversión extranjera. Entonces, eso fue una problemática de que se concesionaran más, también porque cambió el artículo 27 constitucional, que las tierras ejidales y comunales pueden ser rentadas o vendidas. Eso también dio paso a que se pudieran justo pues tener más empresas mineras extranjeras o nacionales en el país. Que entonces la mayor parte de este control extractivo está en manos de ellas, de estas empresas. Pues no se sabe realmente quién es la empresa porque utilizan a otras personas como prestamistas. Sería sumamente interesante e importante que supiéramos quiénes tienen las concesiones realmente».

 

 

Concesiones mineras y control del territorio

 

La investigadora enfatizó que una concesión minera no es solo un documento administrativo, sino que implica derechos preferentes sobre el subsuelo, restricciones a otros usos del territorio y, en muchos casos, conflictos con comunidades que nunca fueron consultadas.

 

Desde esta perspectiva, la devolución de concesiones podría abrir la puerta a revertir la ocupación legal del territorio. Aunque advirtió que esto no garantiza por sí mismo un cambio en el modelo extractivo.

 

Azamar explicó que no todas las concesiones mineras son iguales y que el impacto real del anuncio dependerá de su estatus:

 

• Concesiones con minas activas, poco comunes en este tipo de devoluciones.
• Concesiones en exploración, que ya generan impactos ambientales y sociales.
• Concesiones inactivas o especulativas, usadas durante décadas para bloquear territorios sin explotar.

 

 

Minerales críticos y presión geopolítica internacional

 

El anuncio ocurre en un contexto de creciente disputa geopolítica por los llamados minerales críticos, como litio, cobre, grafito y tierras raras, fundamentales para la transición energética, la industria tecnológica y el sector militar.

 

Azamar recordó que días antes del anuncio, la Secretaría de Economía dio a conocer un plan de acción con Estados Unidos para cooperar en este ámbito, lo que coloca a México como un territorio estratégico.

 

«En este contexto, México aparece como un territorio clave. Por su cercanía, por su marco comercial, por su marco legal tan laxos que tenemos en México y por el potencial minero. Entonces, días antes del anuncio sobre las concesiones, vale la pena remarcar que la Secretaría de Economía iba a conocer un plan de acción con Estados Unidos justo para cooperar en temas relacionados con minerales críticos. Aunque oficialmente se ha insistido en que no haya acuerdos, de hecho, ayer lo declaró la presidenta. Acuerdos firmados y compromisos vinculantes, el mensaje que circuló público realmente fue claro. México está en la mesa de una conversación supuestamente estratégica que responde buena medida a intereses externos.

 

Entonces, aquí me parece que entra el anuncio de la devolución de concesiones. Funciona con un contrapeso político y discursivo. Mientras está dialogando con Estados Unidos, el gobierno americano busca reafirmar que no se van a abrir nuevas minas, que no se va a modificar la ley minera y que el control formal del territorio sigue siendo del Estado. Es una forma de decir cooperamos, pero no sabemos soberanía y si quieres voy cerrando la idea».

 

Actualmente, recordó, existen más de mil 200 proyectos mineros en el país, que abarcan entre 11 y 12% del territorio nacional, con información fragmentada y poco accesible para la ciudadanía.

 

«Entonces, eso también sería importante regularlo, sería importante lo que ya quedó en la en la Ley Minera de 2023, aunque todavía no se ha hecho efectiva. Por ejemplo, diferir o modificar, tener aparte, digamos, la concesión minera de la concesión de agua. Eso se supone que ya quedó en esa ley, pero sería importante también tener esa contabilidad. Como comentábamos al espacio que están ocupando, si han dañado flora, fauna, si han hecho algo por la comunidad o no, los empleos reales que están otorgando a gente a nivel nacional. Entonces, hay mucha información que es muy difícil de encontrar. Entonces, sería muy importante que hubiera datos actualizados accesibles para todos».

 

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